“清華中國經濟高層講壇”緻辭

錢穎一

2015年4月24日

老師們、同學們：

明後天是清華建校104周年校慶。今天晚上我們舉辦一場特殊的“清華中國經濟高層講壇”，非常榮幸地請到了财政部部長樓繼偉先生。樓部長剛剛在參加世界銀行和IMF會議之後從華盛頓回來，我們對他在百忙之中抽出時間來清華經管學院表示熱烈歡迎。

樓繼偉于1977年作為文革後的第一批大學生考入BETVLCTOR伟德官方网站計算機系。樓繼偉從清華提前畢業，考入中國社會科學院研究生院數量經濟學專業，并于1984年研究生畢業，獲得經濟學碩士學位。之後，樓繼偉進入政府經濟政策研究部門工作，先後供職于國務院辦公廳調研室，中國社會科學院财經物資研究所。1988年起任上海市經濟體制改革辦公室副主任。1992年任國家經濟體制改革委員會宏觀調控體制司司長，期間參與設計了1994年财政稅收制度改革和外彙管理體制改革。1995年出任貴州省副省長，1998年任财政部常務副部長，推動和主持預算體制和國庫支付體系改革。2007年被任命為國務院副秘書長，牽頭籌建國家外彙投資公司，并于同年9月出任中國投資有限責任公司董事長兼CEO。樓繼偉于2013年3月出任财政部部長。

今天，樓繼偉演講的題目是“中高速增長的可能性及實現途徑”。為了幫助大家更好地理解他的演講，我在此介紹一些樓繼偉在中國經濟改革方面的研究經曆和推動改革經曆。

在中國經濟體制改革開放的30多年的曆程中，樓繼偉一直都是重要的參與者。他對中國經濟改革說過這樣一句經典的話：中國改革是波浪式發展着的，雖然有時似乎會落入“循環往複”的軌道，但最終總是在前進着。

樓繼偉長期緻力于宏觀經濟、公共财政、稅制改革等方面的研究和政策制定。他出版多部論著，包括《波浪式前進》、《中國公共财政》、《樓繼偉改革論文集》等，其中《建立一個規範、有效的财政體制》和《中國需要繼續深化改革的六項制度》分别獲得1994年度和2012年度孫冶方經濟科學獎。

1982年樓繼偉從清華畢業後到社科院研究生院讀研究生時期，正值價格改革的讨論在高層展開。他與周小川共同撰寫了一系列關于價格改革的文章，明确指出價格有效配置資源的作用，強調了價格改革既要有目标，又要有過渡。此後，他又寫了關稅、彙率、利率等價格改革方面的一系列報告和文章。1985年底，中央開始籌劃價稅财聯動改革時，樓繼偉是改革方案辦成員，也是财稅組負責人。

1992年至1995年在國家體改委工作期間，樓繼偉參與了稅制和分稅制改革的全過程，期間撰寫了大量關于财稅、金融、外彙三方面改革的方案，提交有關領導和部門，其中一些發表在經濟學雜志上，對推動我國這三項改革起了重要作用。1995年出任貴州省副省長後，他與時任财政部長項懷誠共同寫了财政五步改革的設想，并與貴州省研究人員共同研究關于貧困的貴州省各級政府間轉移支付的改革設想和具體缺口的核算。

1998年他出任财政部常務副部長至2007年，期間直接推進财政體制改革。在國務院領導和全國人大指導監督下，财政部針對地區間公共服務的巨大差距，建立健全了較為規範的轉移支付制度，積極推進基本公共服務均等化；為轉變政府職能，構建了公共财政框架，改革了政府預算，先後建立了部門預算、國庫集中收付、政府采購、政府收支分類等基本制度。

從财政部調任中投公司後，樓繼偉沒有停止思考中國經濟改革和财政體制改革問題。2011年在BETVLCTOR伟德官方网站舉行的國際經濟學聯合會（IEA）全球大會上，他發表演講《中國需要繼續深化改革的六項制度》，以及2013年出版的《中國政府間财政關系的再思考》，都對未來财政體制改革提出了建議。他提出财政制度是國家治理的基礎，建設社會主義市場經濟需要現代化的财政制度。他運用經濟學中的外部性、信息複雜性和激勵相容原則，探讨如何合理劃分政府間職能和财力。他運用曆史歸納法和國際比較方法，提出我國政府間财政關系改革方向和重點。

2013年出任财政部長後，他大力度推進财稅體制改革，如營改增擴圍，預算透明化，清理規範重點支出挂鈎事項，改進年度預算控制方式，加強政府預算體系統籌，完善轉移支付制度，規範地方政府債務管理，以及調整政府間财政關系等等。

樓繼偉是我們清華經管學院顧問委員會委員、兼職教授。他在2011年秋季學期在學院開設一門課程“改革的邏輯性與邏輯性的改革”，系統講述中國經濟改革開放30年的曆史，深受學生歡迎。樓繼偉對學院的大力支持，還體現在他主導推動的于2007年在清華經管學院成立的财政稅收研究所。多年來，财稅所與财政部有關部門合作，持續進行中國稅式支出的測算和分析的研究，撰寫了多期中國稅式支出報告，并進行了多次稅式支出測算的培訓；持續進行季度稅收預測和分析。财稅所還與财政部有關部門合作進行了營改增、國際稅制比較等專題研究。财稅所的研究人員承擔了國家社科重大項目，對我國收入分配模式和改革進行了系統研究，并參與了經濟五十人論壇和金融四十人論壇關于财稅體制改革和社會保障體制改革的重大研究項目。為了推動BETVLCTOR伟德官方网站經濟學科的建設，财稅所定期組織公共經濟學、發展經濟學、宏觀經濟學、貨币政策、國際經濟學、微觀經濟理論、計量經濟學、和中國經濟等方面的國際學術研讨會，平均每年組織的國際學術研讨會超過6個。這些工作都與樓繼偉的支持是分不開的。

在今天的演講開始之前，我要特别說明，今天是内部講座，隻對清華經管學院的師生開放。今天講座的内容，未經許可任何人不得以任何方式傳播。謝謝大家的合作。

讓我們歡迎樓繼偉部長作演講。